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中新。当地时间8月31日,世界贸易组织总干事罗伯特·布尔;阿泽维多将正式下台,成为自1995年世贸组织成立以来第一位提前下台的领导人。

在单边主义和贸易保护主义抬头、世界经济极易受到新冠肺炎疫情影响的时候,阿泽维多的提前谢幕让深陷困境的世贸组织面临新的变数;这个国际组织未来将在哪里面临多重挑战?

资料图:世贸组织总干事罗伯特·阿泽维多。

从兴高采烈到早早出局

为什么世贸组织负责人这么急着要交出大棒?

这七年很充实,但我必须画一个终结者。三个多月前,Azevedo在一次视频会议上表示,他打算向世贸组织成员国辞职,比原定辞职日期提前了一年。

这个决定不是出于健康原因,也不是为了寻求其他政治机会。62岁的阿泽维多在一份1800多字的声明中小心翼翼地表达了出来。

他提到,他的提前离职是因为家庭因素,另一方面,这使成员国能够在未来几个月提前选举他的继任者,这不会过多地转移人们对暂定于2021年举行的第十二届部长级会议筹备工作的注意力。

Azevedo说,世贸组织成员正在准备重新制定议程,以应对后流行病时期的新现实,他们应该与世贸组织新任总干事合作。

从实际角度来看,新冠肺炎疫情减缓了世贸组织的日常工作,并为选择新总干事提供了一个良好的窗口。

资料图:一女子在位于日内瓦的世贸组织大楼入口处前走过。

话虽如此,阿泽维多的提前辞职还是让外界大吃一惊。

要知道,2013年他上任的时候,凭借他的好人缘,赢得了世贸组织近百个经济体的青睐。他本人表达了实现更多贸易自由化、消除严重的贸易扭曲并利用贸易为所有人,特别是最贫穷的国家带来发展的雄心。

阿泽维多执政七年间经历了什么,从刚上任时的意气风发到现在的突然离职?

出色的谈判技巧,试图弥合分歧

如果满分是10分,我给自己12分

据路透社2013年的一篇报道,在阿泽维多上台之前,世贸组织已经面临了一系列挑战:全球经济举步维艰,保护主义抬头,很多国家对自由贸易的信心下降& hellip& hellip

这个国际机构迫切需要一位能够弥合发达国家和发展中国家之间分歧的领导人。

毕业于巴西外交官的摇篮里奥布兰科学院(rio branco College)的阿泽维多(Azevedo)在众多拉美和亚非成员国的支持下,击败了美国和欧盟支持的候选人布兰科(Blanco),成功登上世贸组织第一把交椅,成为首位来自拉美和金砖国家的总干事。

2013年12月3日,世贸组织第九届部长级会议在印尼巴厘岛隆重开幕。图为世贸组织总干事阿泽维多致辞。中新社发 顾时宏 摄

上任后,阿泽维多迅速启动全球磋商,推动多边贸易协定。

【/h/】2013年12月,在他的斡旋下,世贸组织第九届部长级会议通过了该组织成立以来的第一个多边协议《贸易便利化协定》,使成员国之间的贸易成本降低了9.6%至23.1%,特别是使发展中国家受益。

2015年,在第十届部长级会议上,阿泽维多推动所有成员承诺彻底取消农业出口补贴;50多个成员就扩大信息技术协议达成了协议。

此外,其成员之间谈判的透明度和灵活性也得到加强。

当被问及如果满分是10分,他会给自己过去7年的工作打多少分时,哈泽维斯大多是开玩笑地回答说,我给自己打12分是因为我尽力了。

资料图:美国总统特朗普。

美国施压并威胁退出该组织

世贸组织正面临前所未有的挑战

尽管阿泽维多促成了许多历史性协议的缔结,但世贸组织仍面临着世界贸易保护主义抬头的挑战。

具体而言,该组织的贸易政策监督、多边谈判和争端解决三大职能都面临着美国和其他国家日益增加的国际贸易摩擦和单边主义的挑战。

在贸易监督职能方面,欧洲委员会认为,世贸组织在监督世贸组织协定的正确执行和确保贸易措施的透明度方面没有发挥应有的作用;

早在2002年开始的多哈回合多边贸易谈判,随着美国的退出,在2015年基本破裂;

即使是世贸组织最锋利的牙齿,争端解决机制,也遭遇滑铁卢。

自2017年以来,美国特朗普政府开始在世贸组织争端解决机制中攻击上诉机构,频繁滥用一票否决权,单方面阻挠上诉机构选择新成员,导致上诉机构因成员不足于2019年底关闭。

不仅如此,美国政府还多次公开挑战世贸组织的权威。2018年8月,美国总统特朗普威胁退出世贸组织,并对2019年预算问题施加压力。2020年5月14日,特朗普再次表示,世贸组织很坏,对美国很不好& hellip& hellip

由于世贸组织坚持成员间协商一致的原则,决策权大部分掌握在成员手中,阿泽维多似乎对美国的单边行动有些无力回应。

在内忧外患的攻击下,被称为共识构建者的阿泽维多只能硬生生退出。

资料图:世贸组织总干事罗伯特·阿泽维多。

后新冠肺炎疫情时代,

谁将带领wto走出困境?

那么,谁能代替阿泽维多,带领wto迎接国内外的挑战?

目前,有八名候选人竞选世贸组织新任总干事,可分为熟悉国际贸易的内部人员和具有杰出政治经验的外部人员。

欧洲高校对全球贸易专家的调查显示,在所有专业素质中,贸易专家更注重管理经验和政治经验,其次是经济教育背景和作为贸易谈判者的经验。

此外,考虑到世贸组织历史上从未有过非洲总干事,许多非洲成员强调新任总干事应来自非洲国家。

有鉴于此,两名来自非洲的女性候选人,肯尼亚前贸易部长阿米纳&布尔;穆罕默德,尼日利亚经济学家,前财政部长恩戈齐&布尔;Okonjo Iveala的声音更高。

当地时间8月14日,巴黎被法国官方列为新冠病毒传播高风险地区。图为当天在巴黎香榭丽舍大街的民众,其中一些人仍未戴口罩。中新社记者 李洋 摄

对于世贸组织的新首脑来说,内部人和外部人都必须面对三大问题:如何消除成员国之间的利益分歧,抑制超级大国的霸权行为和单边主义,促进世贸组织的自我改革。

危机是伴随世贸组织的永恒命题。当Azevedo最后一次以世贸组织总干事的身份出席新闻发布会时,他表示希望新任命的总干事能够为该组织注入急需的活力和耐力。(结束)