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作者:王路生
上一期的《边肖》和每个人都谈到了美国的助理法官。目前，美国的助理法官大致可以分为三类:司法协助人员、法律人员和行政人员。
那么法官助理的薪酬状况如何呢？哪个比法官高还是低？不同类型的助理法官工资有区别吗？
数数说正义(微信号:justice_data)数数说美国系列第九，我们来说说美国法官助理的工资待遇。
01
书记员工资水平
作为联邦公职人员，法官助理的工资水平由两部分组成:基本工资+基于地点的可比薪酬。
(1)助理法官的基本工资
助理法官的基本工资水平从属于美国司法会议设计的司法薪酬计划(jsp)加薪表。
一般来说，助理法官加入工作时，法官会决定jsp的工资水平和级别。但职级和等级的确定并非空穴来风，主要还是基于助理法官的文化程度和工作经验。
根据下表数据，联邦法院助理法官最低起薪从11级(JSP-11-1)起为52，329美元，最高起薪从13级(JSP-13-1)起为74，584美元。
这里需要指出的是，与2014年相比，助理法官的招聘公告还为在联邦司法系统中具有三年以上法律事务工作经验和至少两年助理法官或公共律师工作经验的人员设定了14级和1级(jsp-14-1)的起薪。这一最高起薪(89，370美元)已从2017年的招聘公告中删除。
2017年美国联邦法院法官助理基本工资表
(2)助理法官的地区津贴
助理法官在美国被视为联邦公职人员。在实践中，美国一般公职人员的工资水平普遍低于同一地区私营企业的员工。
所以lcp是美国联邦立法规定的调整指标，旨在缩小公务员与当地企业人员的收入差距，其目的是将公务员工资与当地企业人员的收入差距缩小到5%。所以lcp的本质是基于地方差异给联邦公职人员额外的联邦补贴。
在实践中，美国联邦政府将联邦划分为34个lcp区域，联邦劳工部劳动数据局每年对不同区域的LCP进行测量，以百分比表示。在不同地区工作的联邦公务员实际工资=基本工资×(1+lcp)。
比如一个法官助理的基本工资是每年10万，他所在地区的lcp是20%，那么他的实际年收入是10× (1+20%) = 12万。
边肖查阅了美国人事管理局(opm)公布的2017年lcp值，发现该值在15.37%至38.28%之间。
由此，我们可以粗略计算出，2017年美国联邦法官助理的实际最低起薪水平为62，218美元-73，905美元(取决于他/她的法院的lcp)，最高起薪水平在90，161美元-108，846美元之间。
2018年美国联邦法院助理法官实际工资表
进入岗位后，助理法官的工资将逐步提升，最高基本年薪为18个档次，10个档次——15.38万美元。
具体的基本工资表见下面红框中的工资数据。考虑到不同地区lcp指数的差异，2018年联邦法院助理法官的实际工资水平在62，218美元至214，213美元之间。
2018年美国联邦法院工作人员jsp工资表
在美国，助理法官被称为“无袍法官”。
02
工作人员律师的工资水平
在前面的推送中，我们提到了除了助理法官之外，公共律师也是联邦司法系统中重要的专业助理。更多详情，请访问
公共律师的薪酬水平也由两部分组成:基本薪酬+基于地区的可比性薪酬。
公共律师的基本工资与助理法官的基本工资不一致。法官助理遵循jsp薪级表，而公共律师和其他助理法官一样遵循cl薪级表。
从下表数据来看，根据资历不同，2018年公设律师基本起薪在42，430美元到84，099美元之间。
2018年美国联邦法院公共律师起薪表
进入岗位后，助理法官的工资将逐步提升，最高基本年薪为32个档次，61个档次——15.38万美元。具体的基本工资表见下面红框中的工资数据。
考虑到不同地区lcp指数的差异，2018年联邦法院公共律师的实际工资水平在48，951美元至214，213美元之间。
2018年美国联邦法院工作人员cl薪级表
03
普通法官助理的工资水平
助理法官的薪金水平也由两部分组成:基本薪金+基于地点的可比薪金。
一般助理的基本工资与公设律师一致，遵循cl薪级表。区别在于，公律师起薪是cl-27-1，一般助理起薪是cl-21-1。
考虑到不同地区的lcp指数不同，2018年联邦法院一般助理的实际工资水平在21，271美元至214，213美元之间。
04
小节
下表数据显示，美国联邦法官的薪酬无疑更高，明显高于法官助理和政府公务员的起薪。
助理法官中，助理法官的起薪最高，其次是公共律师，助理法官最低。
但值得注意的是，法官助理、公共律师和普通法官助理的最高工资是完全一样的，可能会超过联邦破产法院法官和联邦治安法官的工资。
一般助理法官一般被视为一般公职人员，其起薪和最高工资水平与联邦政府一般公职人员没有显著差异。
2018年美国联邦法官、法官助理和普通公务员薪酬对比
从薪酬机制来看，法官是联邦法院的核心，因此他们拥有最高的职业准入条件和稳定的高薪。
高薪是美国法官薪资的第一指标。如前推所述，2018年美国联邦法官起薪为20.8万美元，约为审判助理起薪的10倍。
稳定性是另一个容易被忽视但同样重要的指标。除了随就业成本指数(eci)小幅上升外，没有逐步提高联邦法官工资的机制。如前所述，联邦法官的工资只能通过改变工作级别来显著提高，例如，一名地区法官被选为上诉法院的法官。
这种现象虽然存在，但并不普遍。换句话说，联邦法官的工资基本上是在任职之初确定的。这和后面提到的其他薪资计划有着根本的不同。
除了法官之外，与法官专业事务密切相关的法官助理执行司法薪金计划(jsp)。
这种薪酬计划特别适用于与法官有强烈个人接触的司法助理。与法官没有密切个人联系的其他助理，如公共律师和书记员，执行"法院工作人员薪金计划"(cpspr)。
以上两种薪资计划的共同特点是，虽然起薪不高，但起薪水平灵活，有很多档次可以灵活晋升。如果加上lcp，司法助理的最高工资可以接近甚至超过联邦地区法官的收入水平。
弹性薪酬制度对应的是弹性管理机制。在不同的年份，美国联邦法院助理人员的数量差异很大。必要时可随时增加辅助人员，情况需要时可随时减少人员。一个突出的例子就是美国助理法官这个职位本身就具有短期实习的性质。美国最高法院首席大法官不同年份的工作报告都表现出上述特点。
过去的回顾
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