本篇文章2461字，读完约6分钟

原因是组织“失职”，但实际上找“替罪羊”是转移注意力的

当地时间4月14日，美国总统特朗普宣布，美国将以应对SARS-CoV-2疫情不力为由，暂停向世界卫生组织支付会费。分析人士指出，在全球抗疫的关键时刻，美国找世卫组织的茬，暂停支付，是企图让世卫组织成为替罪羊。

早就有预谋，两次批评世卫组织反应迟缓

当地时间4月14日，特朗普在白宫新闻发布会上宣布，美国将暂停对世界卫生组织的资助，因为他认为世卫组织在应对新冠肺炎疫情方面表现不佳。

特朗普指责世卫组织未能及时公布疫情信息，未能推出有效的防疫措施。他说:“这么长时间过去了，是他们为此承担责任的时候了。”。

事实上，特朗普“计划了很长时间”。在2020年2月的最新预算提案中，美国政府呼吁将美国对世卫组织的捐款减少到5790万美元。

4月7日和8日，特朗普两次批评世卫组织“应对危机缓慢”，并威胁暂停对该组织的资助。对此，世卫组织总干事特德罗斯·阿德哈诺姆·格布雷耶苏斯表示，面对当前严峻的形势，利用疫情进行政治攻击就像玩火一样，“请将疫情与政治隔离”。

目前还不清楚特朗普打算用什么机制来截留世卫组织的资金。通常情况下，由于这类资金大部分由国会分配，总统无权单方面改变国会分配的资金流向。特朗普14日表示，美国将对世卫组织进行60-90天的审查，并强调希望世卫组织能够进行有意义的改革。

特朗普把目光移开，想掩盖自己在抗击疫情中的疏忽

自2019年12月收到第一份疫情报告以来，世卫组织一直在夜以继日地工作，分析数据，提供建议，并协调合作伙伴。根据联合国网站，2020年1月底，世卫组织宣布该流行病为国际关注的重大公共卫生紧急情况，并从五个关键领域领导全球应对。那么，特朗普宣布停止资助时有哪些考虑？

很多美国媒体指出，特朗普宣布决定时，因为应对疫情不力而受到质疑，民调支持率也有所下降。前几天《纽约时报》连续发表长篇文章，指出美国政府应对疫情太慢，效果不好。在《特朗普为什么无视警告，一错再错》一文中，白宫对疫情做出了回应。时间点缺失；4月初，《华盛顿邮报》还详细报道了美国被“浪费”的70天。

夏威夷民主党参议员布莱恩·夏茨(Brian Shatz)指出，特朗普的举动似乎“分散了注意力”。康涅狄格州民主党参议员墨菲也表达了类似的观点，他说特朗普想掩盖他在抗击疫情方面的疏忽。

15日，路透社称，特朗普在执政期间经常寻找替罪羊，“当他感到受到攻击或压力时，他经常攻击媒体、民主党人或其他人”。

疑虑仍在继续，国内舆论和国际社会对此表示关切和不满

特朗普的决定在美国引起了公众舆论。

美国众议院拨款委员会主席、纽约民主党人罗伊说，总统必须停止他适得其反的“政治游戏”。“SARS-CoV-2不能只在美国被打败，它必须在世界任何地方被打败。”

参议院拨款委员会民主党领袖莱希(Leahy)形容此举“就像在敌人逼近时切断盟友的弹药”。

美国医学界也很快表示了不满。美国最大的医疗组织美国医学会14日指出，美国停止向世卫组织提供资金是“错误方向的危险一步”，并敦促总统重新考虑。

美国政治新闻网站政治甚至指出，特朗普的举动违反了美国政府2017年起草的“大流行防范计划”，该计划强调“继续支持”世卫组织。

与此同时，国际社会也表示了关切。联合国秘书长古特雷斯强调，目前，全球新冠肺炎肺炎确诊病例已超过200万，美国已超过60万。目前，作为领导和协调全球抗疫行动的组织，世卫组织的资源此时不应减少。

分析

特朗普热衷于“退团”。这次他会退出吗？

特朗普主张“美国优先”，长期质疑联合国机构的作用，批评多边机制。

2017年以来，退出了联合国教科文组织、人权理事会、巴黎气候变化协议、伊朗核协议、中约条约等。其单边主义和“美国第一”政策不仅受到国际社会的强烈批评，也在美国引起了很大争议。

美国停止向联合国教科文组织缴纳会费后，最终退出了该组织。那么，美国会退出世卫组织吗？中国联合国协会前副会长张分析，美国退出UNESCO是出于政治原因，而美国政府这次发起的所谓对WHO的审查，与上次“退出”的性质很难相比，因此美国的下一步决定仍难以判断。

张分析说，美国拖欠会费是联合国的一个老问题。“美国从90年代开始拖欠联合国会费，特朗普上台后这种做法进一步加剧。”

中国联合国协会副会长兼总干事张丹认为，“美国通常不像其他国家那样全额缴纳会费，而且总是少缴纳一点，采用后缴纳的方式。”张丹认为，这一次向世卫组织施压是特朗普政府的政治武器，是其政策中的权宜之计，是在舆论压力下的向外转移。

美国停止资助后，WHO会怎么样？

根据世卫组织官方网站的信息，世卫组织的资金来源主要由两部分组成:一部分是会费的评估，另一部分是自愿捐款。前者取决于会员国的财政资源和人口，而自愿捐款来自会员国或相关组织和私营机构的自愿捐款。

近年来，世卫组织收到的资金来源中分摊费用的比例已降至不到四分之一，大部分来自自愿捐款。目前，美国是世卫组织资金的最大来源，在所有国家中所占比例最高。

张丹分析说，WHO预算的一小部分用于人员费用等日常运营费用，更多的预算用于世界各国的项目支出，如医疗设备的购置、服务费的支付、项目运营费用等。资金短缺可能会减缓世卫组织项目和方案的进展，或使其难以实施，或缩小其规模。

然而，美国暂停成本支持的影响并不是决定性的。张丹指出，世卫组织的自愿捐款有多种形式，其中之一是紧急筹款。例如，难民署、儿童基金会和粮农组织都向国际社会发出紧急呼吁，并在遇到重大国际公共卫生紧急情况、粮食安全或人道主义危机时筹集资金。最终，这些资金来自政府，有时来自民间社会组织。因此，世卫组织可以通过紧急筹资向国际社会筹集资金；此外，世卫组织还可以接受个人、企业和慈善基金会等非政府组织的捐赠。本报综合报道

新闻推荐

美国暂停世卫组织会费削弱了全球抗击疫情的努力

全球热点美国总统特朗普14日宣布，美国将暂停向世界卫生组织缴纳会费，并将对该国际组织在应对新冠肺炎疫情期间的所谓“失职”负责...