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用美国总统特朗普的话说，《国防工业生产法》是一把“大锤”，他希望只有在“最坏的情况”下才能使用该法赋予的权力。
显然，“最坏的情况”要来了。随着美国疫情日益严重，特朗普在过去几周多次宣布使用《国防工业生产法》。最近的一次是增加美国用于测试的棉签(棉签)的生产能力。生产小棉签怎么动“大锤”？
首先，国防工业生产法是为了满足疫情防控的需要。
特朗普于3月18日首次发布行政命令，授权卫生与公众服务部部长负责实施《国防工业生产法》应对疫情。美国国会于1950年批准了《国防工业生产法》。根据该法案，总统有权要求私营企业在紧急情况下生产与国防相关的产品，并可以控制这些产品的分销。21世纪，在新冠肺炎爆发之前，奥巴马政府和特朗普政府都使用了这一权力。
有分析人士曾认为，如果在目前的疫情中使用这么大的法案，可能会加剧美国国内的恐慌情绪，引发相关行业的震荡，并可能面临来自民营企业的诉讼压力。
但美国疫情持续严峻，检测能力不足，医疗物资匮乏，呼吁使用法案应对疫情的舆论也日益增多。许多美国州长、国会议员和司法官员呼吁特朗普尽快充分利用《国防工业生产法》，满足美国对医疗用品的巨大需求，认为“应优先生产口罩、呼吸器等关键物品”。
3月底，特朗普政府利用这项法案发布了医疗用品和设备订单，指示汽车制造商生产治疗新冠肺炎危重病人急需的呼吸机。特朗普在4月20日的新闻发布会上表示，该法案将用于要求企业增加测试拭子的生产能力，估计每月增加2000多万拭子。
其次，使用国防工业生产法是重启经济的要求。
特朗普在本月16日宣布了分阶段“重启”美国经济的方针，并表示恢复工作和生产的决策权掌握在州政府手中。几个州的州长表示，为了解除各州严格的防疫措施，放松美国经济，联邦政府需要在检测用品供应上提供更多帮助。
专家警告说，如果不进行广泛的测试，国民经济将很难恢复正常状态。美国国家过敏与传染病研究所所长安东尼·福奇(Anthony Fauci)20日表示，美国每周进行150万至200万次病毒检测，但需要增加到2至3次。
密歇根州、弗吉尼亚州等州州长多次呼吁联邦政府利用《国防工业生产法》增加检测用品和试剂的生产能力，从而显著提高检测病毒和追踪病例密切接触者的能力，以安全“重启”经济。
第三，使用《国防工业生产法》也有“国家安全”的考虑。
《国防工业生产法》主要由三部分组成:第一，授权总统要求企业签订合同或完成国防所必需的订单，授权总统指定禁止囤积和提价的物资；二是授权总统通过各种机制刺激生产；第三，授权联邦政府相关部门对涉及国家安全的投资进行评估。美国国防部负责工业政策的官员珍妮弗·桑托斯(Jennifer Santos)表示，该法案为国防部提供了一种与工业建立伙伴关系的方法，以增强对国防至关重要的国内工业基本能力。
尽管目前美国疫情发展迅速，但一些国会议员提出了一项动议，以减少重要医疗用品和相关供应链对其他国家的依赖。美国媒体报道称，国防部正在利用这一授权解决美国高度依赖外国提供医疗产品的问题。
国防部负责采购的副部长埃伦·洛德(Ellen Lord)表示，根据该法案的授权，国防部正在从多方面加强生产能力，包括改造现有工厂、采购制造设备、提高供应商的生产能力以及帮助制造商购买生产材料。目标是结束对外国供应链的依赖。新华社记者
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