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5月30日,美国总统特朗普表示,原定于6月举行的七国集团(g7)峰会将在联合国大会前后推迟至9月举行。他还批评G7“非常过时”。在分析人士看来,过时的七国集团已经成为许多国家的共识。特朗普虽然不满意,但从来没说过要退出。根本原因是他想利用这个团体来扩大美国的利益。

今年的七国集团峰会是由美国举办的,在推迟之前经常“改变”。特朗普最初希望峰会在自己的高尔夫球场举行,但遭到反对。今年3月,受新冠肺炎疫情影响,美国宣布将原定于6月举行的峰会改为视频会议。5月20日,特朗普表示,他计划在总统度假胜地戴维营举行一次线下峰会。

至于美国峰会推迟,有分析认为,这是因为目前的形势难以满足特朗普对峰会的要求,即表明美国等国家已经从疫情中走出来,恢复正常。

从外部因素来看,七国集团所有领导人都很难出席会议。德国政府发言人赛贝特5月30日表示,鉴于目前新冠肺炎疫情爆发,德国总理安格拉·默克尔不会前往美国参加七国集团峰会。法国总统马克龙表示,参加会议的前提是卫生条件允许。加拿大总理特鲁多也表示,任何线下聚会都应该以安全为基础。

从内部因素来看,美国国内形势不容乐观。美国新冠肺炎肺炎死亡人数已超过10万,疫情尚未完全控制。非裔美国人乔治·弗洛伊德的去世引发了美国大规模的抗议和骚乱。对特朗普来说,现在显然不是召开峰会宣布成果的好时机。

特朗普在宣布推迟峰会的同时,还批评七国集团是“一群过时的国家”,“无法客观反映当前的世界格局”。他提议邀请俄罗斯、韩国、澳大利亚和印度参加会议。

G7过时的观点并不新鲜。在此之前,七国集团的代表性和危机处理能力受到了广泛质疑。在2018年和2019年的七国峰会上,特朗普与其他国家的关系也不愉快。可以说特朗普早就对七国集团不满了,但为什么不像其他国际组织或协议那样直接退出呢?

一些分析师给出了以下三个原因。

首先,美国不需要为加入g7付出太多。美国之所以一再“退休”,重要原因是成本和收益不相等。但美国在g7不需要缴纳会费,g7也很少做出损害美国利益的决定。

第二,美国需要利用七国集团获胜并向西方盟友施压。除了美国,七国集团还包括加拿大、英国、法国、德国、意大利和日本。虽然近年来美国和欧洲国家的矛盾很多,但七国集团可以说是西方在世界上的“代表”。无论是胁迫还是诱导,美国还是希望通过七国集团消除西方的“内部矛盾”。

第三,美国希望七国集团能够为其全球政策服务。无论美国之前是想让俄罗斯回到七国集团(g7),还是现在打算让俄罗斯、韩国、澳大利亚和印度加入七国集团(g7),使七国集团(G7)成为“11国集团”(g11),都表明美国希望七国集团(G7)符合“美国优先”原则,更好地为美国利益服务。从这个角度来看,美国可能会致力于改造七国集团,而不是放弃它。

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