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“因为他，我们现在必须找到另一个州来主办2020年的共和党全国代表大会。”6月3日，美国总统特朗普在推特上宣布，将再次调整他被正式提名为总统候选人的会议地点，并邀请了北卡罗来纳州民主党州长罗伊·库珀(roy cooper)。库珀于2017年就职，也面临连任考验，出于疫情防控的考虑，拒绝按照通常的规范批准在该州夏洛特市举行共和党全国代表大会。

特朗普反驳称，库珀的决定将导致北卡罗来纳州失去大量收入和就业机会。然而，正在发生的是，不仅库珀在面对共和党挑战者时领先民调，北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯现在也在为连任而奋斗。这大概就是民主党严厉拒绝共和党全国代表大会的依据。然而，今年的共和党全国代表大会将议程的第一天留在了对选举也至关重要的北卡罗来纳州，然后不得不将特朗普的“再战”转移到佛罗里达州的杰克逊维尔。这可能是一个糟糕的开始。

强调仪式感的政党全国代表大会

1832年，新成立的民主党聚集在马里兰州巴尔的摩，选举安德鲁·杰克逊竞选总统，从而开启了党的全国代表大会制度，绕过了国会山的精英阶层，将决策权交给了当地的政党大佬。

自1970年代以来，在全国政党大会制度之前，各州举行了真正意义上的初选。国会本身的关键和竞争力下降了，但作为关键节点的仪式感却持续爆发。甚至，因为刻意追求造势的效果，两党逐渐达成了微妙的默契，比如挑战现任主席提名的大会开幕式，两党之间的大会至少开几天，避开当年的奥运会开幕式。

两党通常要完成政策解读，明确总统竞选的主调，在四天的会期内正式提名总统和副总统候选人，从而正式走上大选冲刺之路。一般来说，最关键的总统提名会在最后一天进行，而原本由总统候选人决定的副总统提名会安排在倒数第二天。虽然程序上似乎有些曲折，但一切都是为了服务高潮。在前两天，通常的亮点是前总统和其他政要或其他特别演讲者的荣耀。例如，在2012年提名罗姆尼的共和党大会上发言的克林特·伊斯特伍德(Clint Eastwood)，或者在2004年被安排在民主党大会上发表主旨演讲的奥巴马，当时只是参议院的候选人。

虽然每次主角都不一样，但内容基本都是程式化的，唯一的悬念可能就是两党大会的主办城市会是谁。在许多美国城市中，从1832年到2016年的89次两党会议只在20个城市举行。再仔细看，民主党和共和党都深爱着芝加哥，分别在这个“第二城市”召开了11次会议和14次会议。

相比之下，民主党在1864年第一次选择芝加哥，最后一次是1996年克林顿连任，其间有1932年、1940年、1948年、1952年、1956年的大跃进连贯性。共和党视芝加哥为“福地”。第一任共和党总统林肯的提名会议于1860年在芝加哥举行，随后是1880年至1888年的三连冠和1904年至1920年的五连冠。1960年后，共和党再也没有回到芝加哥。

民主党和共和党在不同城市举行的全国代表大会的数量和地理分布。

两党对芝加哥依恋的重叠和分散也可以解释城市在两党政治中的不同含义。但两党最大的偏好差异出现在巴尔的摩，民主党9次，共和党1次，也说明马里兰州在两党的政治版图上有着相对稳定的悠久历史。从更大规模的区域分布来看，传统的东北大西洋海岸和中西部最为集中，而南部和西部海岸相对有限。只有2008年在科罗拉多州丹佛市举行的提名奥巴马的民主党大会，把白宫党争的喧嚣送到了落基山脉。

为什么城市要为驴象党设舞台唱歌？

成为两党全国代表大会主办城市的过程，类似于“申奥”。例如，2020年，双方将在2017年下半年和2018年上半年开始规划下一次会议的地点。一般来说，两党全国委员会都会向一些大城市或者喜欢的城市发出邀请。此动作的目的是宣布投标时段的开始。后来一些城市会主动宣布参选，接受两党委员会专门成立的选址小组的考察，然后定出两三个城市的短名单，最后至少在选举年前一年确定主办城市。比如民主党和共和党分别在2019年3月和2018年7月宣布选择。

现在，一个城市为什么要申办如此强大的政党活动？简单来说，这份工作大概是一件脸和心都好的事情。全世界都在关注美国大选。大选的关键是两党候选人，正式提名在大会...沿着这个思路，如果能举办大会，会不会成为“世界级”城市？至少，它也是美国的政治中心。自然，它有一张好脸。衬里部分从账目中得到确认。以2012年共和党全国代表大会为例。尽管时间因飓风而调整，但佛罗里达州坦帕市作为主办城市，因国会而接待了近4万名游客，创造了高达4.27亿美元的传奇经济收入，与5000万美元的投资相比，这当然是一个巨大的商机。

所以对于一些城市来说，政党全国代表大会的机会当然是翘首以待的。面对2016年公开选举更引人注目的特点，提名特朗普的共和党大会地点从八名候选人中选出。后来成为特朗普政府第一任白宫办公厅主任的Reince preibus，以共和党全国委员会主席的身份负责最终决定。虽然他在对外解释中提到了资金充足、绝对安全、交通便利等硬条件，但俄亥俄州克利夫兰的最终选择显然包含了帮助特朗普赢得蓝领中下层选民、横扫中西部的政治算计。

如果从各州的政治拼图入手，2020年民主党大会将在威斯康星州密尔沃基召开，也是类似的:就像是为了蓝领中下层与共和党一争高下，夺回中西部的决斗。密尔沃基的政治含义很难隐藏，但还有其他因素在起作用。此前，另外两个候选城市——佛罗里达州的迈阿密和得克萨斯州的休斯顿在举办大型赛事方面比密尔沃基更有经验和实力，但也存在明显的缺陷。

迈阿密的问题是交通，即会议主办的大型场馆与酒店较多的迈阿密海滩之间的通勤难以顺利解决；但休斯顿的问题主要是资金的“矫情”:不是没有金主，而是因为当地的金主大多来自石油天然气等传统能源企业，用他们的钱举办一场倡导气候变化、清洁能源的民主党集会，似乎太讽刺了。

此外，也有观点认为密尔沃基的最终胜利也与芝加哥有关，一个半小时车程即可到达，可以为政治精英和金主提供更好的酒店和服务。当然，原本预计将迎来5万人的密尔沃基很可能会在疫情背景下转向线上和线下同时开会，尽管拜登已承诺将在8月中旬出席会议并接受提名。

所以很明显，最终会花在谁身上并没有单一的影响因素。根据北卡罗来纳大学夏洛特分校(university of north Carolina at Charlotte)政治学和公共管理教授埃里克·赫伯里格(eric heberlig)及其合作者对1990年至2012年两党全国代表大会候选城市的研究，城市人口规模、会议场所规模、酒店客房数量、交通基础设施水平和其他硬件都在影响一个城市最终能否中标。更有意思的值得解释的发现集中在政治指标上:当省长和市长是同一个党派时，城市更有可能申办党的大会(是否有意向与全国性组织保持良好互动，或者结识更多的党内精英和金主？)；在总统选举中两党势均力敌的州内城市更有可能获胜(是否有煽动选举地图的考虑？)；市长-市议会等弱势市长的城市政治框架会增加申奥成功的概率(不想因为市长的变动或者市政环境的变化带来变数？甚至从1990年到2000年，两党大会召开的州的选举团平均票数为22票，但从2004年到2012年下降到16票，说明大城市的选择更少，“9·11事件”及其在大城市的安全隐患也可能是一种解释。

特朗普押注佛罗里达

共和党选择佛罗里达州作为新的会面地点，这显然是为特朗普量身定制的，特朗普已经将自己的户口搬到了胡亥庄园。在几乎绝大多数关于各州选举团的估计中，如果特朗普在佛罗里达州丢掉29张选举团票，他基本上就失去了白宫。但是特朗普和共和党能赌佛罗里达吗？要知道，1992年共和党大会在休斯顿举行后，共和党从未在大会举行的州获胜，直到2016年特朗普赢得克利夫兰的俄亥俄州。

然而，所谓的“最喜欢的儿子”在家乡或领地的优势的神话一直在不断淡化。虽然奥巴马在2008年赢得了科罗拉多州，但他也在2012年失去了北卡罗来纳州(编者按:民主党全国代表大会在北卡罗来纳州夏洛特举行)，但他仍然可以连任。接下来是乔治·w·布什，他在2000年和2004年赢得了大选，但却失去了宾夕法尼亚州和纽约这两个会议城市。以2016年为例，特朗普即使失去了出生地和在纽约州的住所也能当选，而希拉里即使赢得了在伊利诺伊州的出生地和在纽约州的住所也能入主白宫。由此可见，特朗普押注佛罗里达背后的政治逻辑并不清晰，甚至不足以实现他的连任目标。或者只能说明他别无选择。

特别是，自6月份以来，佛罗里达等南方各州的疫情仍在继续。随着新增病例快速增加2%以上，特朗普可能只希望在8月24日国会召开时，佛罗里达州的疫情能够得到控制。否则，会议几乎肯定会导致疫情加剧。如果是这样，虽然国会政治地理的选举效应会再次凸显，但这是一个弄巧成拙的负面方向。

“联邦监察局”是中国人民大学国家发展与战略研究所研究员、中国人民大学美国研究中心秘书长刁大明的专栏。这是对美国的彻底观察。(本文来自《The Paper》，更多原创信息请下载《The Paper》app)新闻推荐

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