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【/h/】河北省邯郸市峰峰矿区对废弃山体进行了综合治理和生态修复，曾经的城市伤疤正在逐渐消失。图为峰峰矿区新三矿矸石处理区。新华社记者王小社
近年来，山西省加快了煤层气资源的开发利用。图为山西天然气集团武乡南块煤层气井排水生产现场。柴婷摄(新华社)
【/h/】9月1日，《中华人民共和国资源税法》正式实施，资源税从价征收改革成果上升为法律。到目前为止，旅游税、环保税、烟叶税、耕地占用税、资源税等五大资源环境税都已经立法。
资源税将如何促进资源的集约开发利用和绿色发展？新税法对企业和个人有什么影响？记者采访了相关部门、企业、专家学者。
拉起绿水青山的防护网
青山绿水青山是金山银山。资源税法的实施，在保持现行税制框架和税负总体不变的基础上，增强了资源税促进资源节约和集约利用、加强生态环境保护的功能，为青山绿水提供了坚实的保护网。
【/h/】这次资源税立法的亮点之一就是对税目进行了规范和细化，依法确立了以从价为主、从价为辅的资源税征收方式。所列的164个税目涵盖了迄今发现的所有矿物和盐类，其中158个税目属于从价税。
国家税务总局财产行为税司副司长刘一解释说，从价税制度弥补了以前配额机制下资源税负担与矿产价格之间缺乏联系的问题。在从价税征收机制下，资源税负担随着矿产价格的升降而自动增减，有利于促进资源的节约和集约利用。
资源丰富的省份如何通过税收的手段爱护自然资源？
【/h/】河南已将已探明储量的75种矿产和已发放的采矿许可证纳入征税范围，涵盖全省已开发的所有资源项目，并考虑了资源品位、开采条件和对生态环境的影响。
【/h/】为鼓励企业提高资源综合利用率，避免资源浪费和环境污染，山西根据地质勘查报告和矿产资源储量备案证明，减免资源税30%。纳税人开采尾矿免征资源税。
西南政法大学经济与法律学院副院长姜亚娟表示，首次将开发资源对生态环境的影响作为确定资源税税率的重要因素，有利于发挥资源税在保护环境方面的积极作用。
值得注意的是，新的资源税法扩大了征税范围，将征税范围表述为应税资源的开发，不同于原来的矿产品开采和食盐生产。其实水资源是包括在内的，有望在未来对水资源的合理利用起到调节作用。《资源税法》授权国务院根据国民经济和社会发展的需要，对取地表水或地下水的单位和个人征收水资源税，为水资源税改革试点提供了法律依据，为空留出了改革空间。刘一说。
带动企业在渣中淘金
【/h/】资源税的纳税人主要是各种资源开采企业。资源税法的实施对相关市场主体有什么影响？
我们既生产铁矿石，也生产铁精矿。以前铁矿石的销售都要用转换率来计算，复杂难懂。资源税法实施后，原矿和选矿两个税率直接为铁矿石企业定义，计算和申报方便多了。山东金陵矿业有限公司负责人表示。
【/h/】税收便利是资源税纳税人的普遍感受:保留月度纳税申报，增加季度纳税申报；报告期统一改为15天以内；根据原矿和选矿设定税率& hellip& hellip资源税法统一了税制要素，简化了纳税申报，规范了优惠政策，优化了企业的税收经营环境。
一系列的减税免税政策也给了企业更多绿色转型发展的动力。
【/h/】《资源税法》实施后三年内，对充填开采替代的煤炭减征50%的资源税。根据年灌装量60万吨，公司预计享受减税1122万元。据西山煤电(集团)有限公司相关负责人介绍，该企业是全国最大的炼焦煤生产基地，也是全国首批循环经济试点单位。资源税的税收优惠减免极大地鼓励了公司矸石充填开采项目的实施，促进了煤炭资源的绿色开采。
【/h/】传统运营模式下，煤炭开采会产生大量废弃矸石，不仅占用耕地，还会污染环境。充填采矿法可以变废为宝:随着工作面的推进，将废石充填到开采空区或分离区，以废石交换煤炭，提高煤矿回收率，减少废物排放，防止地表塌陷。矸石充填开采不仅使企业获得税收优惠减免，还减少了750万元的矸石排放费用，保护了地下水，减少了地质灾害，在很大程度上解决了环境污染和周边村庄的搬迁问题。可以说不止是一件事！西山煤电官员表示。
【/h/】重庆能头重庆新能源有限公司从精准的税收优惠政策中看到了企业转型升级的契机。煤层气开采是该公司的业务之一。煤层气是一种优质的清洁能源，与煤共生，主要由甲烷组成。当它在空气体中达到一定浓度时，暴露在明火下很容易爆炸。因此，如果在采煤前开采煤层气，不仅可以充分利用这种优质能源，而且可以降低事故概率，保证生产安全。得益于资源税法中针对安全生产开采的煤层气的新免税政策，该公司首席财务官梁毅计算出一个账户:该公司预计每年将少缴纳近200万元资源税，可用于增加智能矸石分选设备和提高资源利用率。
【/h/】优惠减免税政策实现了鼓励与约束的双向驱动，引导企业加大技术研发投入，走绿色发展、安全生产之路，使资源税成为促进资源节约和集约利用、经济优质发展的良性催化剂。
玩资源税征管的棋局
资源税是地方税。今后如何因地制宜地确定税率，出台减税免税政策？
【/h/】资源税法律明确，采用分级确定税率的权限划分方法。原油、天然气、中重型稀土、钨、钼等战略资源除税法直接确定的固定税率外。，其他应税资源适用范围税率，由税法确定，授权省人民政府提出本地区具体适用税率，报同级人大常委会决定。这种方式既能保证国家对战略资源的宏观调控需求，又能充分授权地方政府，有利于调动地方政府加强管理的积极性。刘一说。
税法还授权地方政府决定出台一系列减免税政策，包括对在开采或生产应税产品、开采伴生矿产、低品位矿产和尾矿过程中因事故或自然灾害遭受重大损失的纳税人实行减免税。
资源税的征收管理需要财税部门和其他相关部门的相互配合。在河南，财税部门牵头协调多部门联席会议，充分发挥行业协会等第三方优势，加强活动前后资源税管理；在陕西，各级财政、税务、自然资源部门对760多名资源税纳税人进行了深入调查，收集了指标数据，并认真计算，使资源税法授权事项的实施方案最大限度地符合实际；在江西，税务部门协同财政、自然资源等部门，组织了全省资源税专项调查，分类汇总了10万多项数据，完成了89个税目&hellip的税率计算；& hellip在准备实施资源税的过程中，各地形成了多部门良性互动的共治格局。
国家税务总局税务科学研究所所长谭恒指出，今后要注重通过税收手段促进绿色发展模式和生活方式的形成，帮助走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。下一步，税务机关将着力服务“六保六保”大局，推进资源税法实施，推进绿色发展，建设美丽中国。
