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中国急需一个文物防洪减灾计划
【/h/】6月以来，江南、华南、西南地区暴雨增多，不少地方发生洪水、地质灾害，部分地方文物单位受到洪水威胁。
【/h/】据国家文物局不完全统计，截至7月7日下午16时，南方11省130余处不可移动文物遭受洪灾损失，部分文物损毁严重。安徽省黄山市国家重点文物保护单位镇海桥、宣城市省级文物保护单位乐城桥、四川省阿坝藏族羌族自治州国家重点文物保护单位大围惠始桥、省级文物保护单位蒙拉伸桥、哈尔桥、阿斯久桥等。湖北武当山五龙宫龙虎殿、贾珠院、帝人殿、龙山里耶曲家院、湖南舞阳祠堂等古建筑因洪水已严重坍塌，汛期文物安全形势严峻。
降雨和洪水是如何破坏古建筑的？
在没有专业的防洪减灾措施的情况下，文物建筑在遭受洪水袭击时往往会遭受毁灭性的打击。这些破坏性过程包括:
【/h/】冲击破坏:洪水在水位差的影响下，产生水压形成水流，直接冲击建筑物、构筑物，造成较大破坏。木结构和砖混结构会产生严重的动力破坏。一般来说，洪水流速越大，对文物和建筑的危害越大。
【/h/】浸水破坏:长期浸水会造成建筑材料力学性能劣化，地基承载力扰动，不均匀沉降，造成结构破坏或古建筑失稳倒塌。研究表明，如果土遗址被洪水浸泡超过24小时，就会被摧毁。
【/h/】波浪荷载破坏:波浪荷载也是强风作用下对古建筑造成破坏的重要因素。研究表明，浸泡在水中的古建筑墙体，在6-9级风的作用下，单位面积的水压可达2-10 kPa，此时古建筑门窗容易损坏。
【/h/】堆积、淤积、破坏:山洪泥石流常夹杂大量杂树、大颗粒等。这些杂质在沉积过程中往往会掩埋丘陵地区的跨河桥梁和沿河古建筑，导致文物建筑的淤积和破坏。
摩擦损伤:洪水中的细颗粒对运动中遇到的障碍物造成强烈的冲击和摩擦。长期的摩擦侵蚀很容易造成古建筑的结构破坏，尤其是一些山区的古桥和河流上的古坝。
应尽快制定文物防洪减灾计划
【/h/】鉴于2020年部分文物将受洪水影响的现实，建议先进行汛期文物调查和风险评估。特别是可能会出现古树名木、古桥、古塔、古建的墙体、构筑物等脱落倾倒等危险。，应给予重点调查和专项评价。必要时，应设置警示标志，以确保人员和文物的安全。及时采取覆盖、加固、顶撑、围护、排水、防渗等有效措施，控制险情的发展。
【/h/】鉴于我国文物保护单位缺乏防灾减灾专项规划，文物部门应尽快开始编制相关规划。首先，洪水灾害往往是分水岭式的，在编制文物建筑防洪减灾规划时应考虑空问题。宏观上要开展区域性(行政单位规模)文物防洪减灾综合规划研究，从宏观上解决区域性洪水特性和文物保护保护管理对策问题；中观层面，要重视各文物保护单位保护管理和保护规划中的防洪减灾专题研究，解决文物保护单位范围内应急管理和应急救援的协调安排；在微观层面，需要选择单个文物建筑本体的具体防灾减灾措施，针对洪水灾害中可能出现的各种险情提出具体的应对措施，以确保在事故发生后第一时间进行本体的应急修复或防止险情进一步发展。
如何构建文物灾害风险管理框架？
【/h/】在制定防洪减灾规划时，研究文物洪水灾害的风险表征，制定有针对性的应急预案也是当务之急。开展文物风险专项调查，评估文物本体的健壮性和脆弱性，分析洪涝灾害本体受损风险，形成文物本体风险区划；同时，要了解洪水灾害过程中区域尺度、文字保护单位尺度、文字本体尺度上文物损毁的敏感性或程度，综合分析文字本体抵御洪水灾害的能力，科学评估洪水灾害对文物本体的影响，明确监测预警、指挥调度、文物救援、人员救援、事故处理等应急措施，形成有针对性的文物建筑防洪应急预案。
开发文物灾害风险综合分析平台系统，可以提高文物风险管理的效率。充分利用现代信息技术，借助互联网、云计算、区块链、地理信息系统、大数据分析等技术手段，构建文物灾害风险线上线下监测系统，形成不可移动的文物灾害风险专题数据库，开发文物灾害风险专题评估系统和专家诊断系统，建立在线风险诊断云支撑平台，提升文物灾害风险管控整体水平。
【/h/】在制定方案时，要按照谁主管、谁使用、谁负责的原则，明确文物保护单位的产权人或管理使用人是文物安全的第一责任人，以巩固汛期文物安全的主体责任。在系统总结历年历史文物防洪救灾工作经验教训的基础上，加强对影响当地文物安全的主要因素、重点领域和重要节点的分析，密切关注气象和地质灾害预测，准确掌握文物安全状况，有针对性地加强各项安全措施。同时，主动与当地气象、国土、公安、消防、交通等部门联系沟通，实现信息共享和应急联动。此外，建立文物应急培训和演练制度，可以有效提高文物管理部门的风险管理效率，提高文物管理部门及时报告、快速反应、有效应对和妥善处置的效率，最大限度地减少灾害损失。
万金红，中国水利水电科学研究院高级工程师，主要从事防洪减灾、水利文化、遗产保护等工作。他是“十三五”国家重点R&D工程不可移动文物风险评估与应急响应洪水灾害研究的专门负责人。(万金红)
