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当地时间3月11日晚,世界卫生组织总干事特德罗斯·阿德汗姆·格布雷耶苏斯宣布新冠肺炎肺炎为日内瓦大流行。截至周四,SARS-CoV-2已感染114个国家和地区近13万人,造成约4300人死亡。面对这场突如其来的疫情,一些国家将民族主义视为抗疫屏障,全球抗疫合作遭遇挑战,另一些国家则借机为全球化唱挽歌。但与此同时,疫情也让更多的国家和人民认识到全球协调和多边合作的重要性。为应对这一全球性流行病,国际社会应发起针对这一流行病的多边合作。

自从疫情爆发以来,一些国家表现出强烈的自我保护意识。比如,美国总统特朗普在被问及美国疫情的准备工作时表示,我们现在做的是,阻止非美国公民从中国进入美国;美国政府贸易顾问要求所有美国制药公司撤出中国。其他国家禁止出口自己的防护设备。目前,一些欧洲国家也截获了邻国的口罩,引发了一些外交纠纷。在这些自私的民族主义做法的影响下,全球抗疫合作也遇到了挑战。世界卫生组织(世卫组织)因其作为全球卫生领导者的有效作用而受到称赞,但也受到这些行动的不利影响。例如,世卫组织建议各国不要采取过度的限制性措施,并呼吁各国充分分享病例数据,而各国政府却将疫情政治化,对警告和呼吁置若罔闻。

尽管存在上述挑战,世界卫生组织仍然是全球卫生治理中最重要的多边机制,并在全球应对新冠肺炎肺炎疫情中发挥了至关重要的作用。世界卫生组织充分发挥其专业技术权威和中立性,及时与国际社会分享疫情信息、诊断治疗和防控措施;世界卫生组织还利用其应急项目向伊朗和非洲公共卫生能力落后的国家提供援助,支持全球疫情控制中最薄弱的环节,努力避免疫情控制陷入全球公域悲剧的风险;为了提高一些国家的关注度和行动速度,世界卫生组织经过慎重考虑,最终宣布新冠肺炎肺炎疫情具有全球性大流行的特征。世界卫生组织在应对疫情方面的突出作用也表明,面对疫情,必须通过多边主义提供全球卫生公益。

全球卫生公共产品供给有三种模式:霸权供给、全球多边主义供给和区域多边主义供给。随着美国霸权的削弱和孤立主义的死灰复燃,美国既没有能力也没有意图采取霸权供应的方式。特朗普提交的2021年预算草案将美国对世界卫生组织的紧急支出削减了53%,充分说明了这一点。目前,我们可以主要依靠全球多边主义和区域多边主义的供给。

目前需要良好的国际政治氛围来维持全球公共卫生产品的多边供给。在人类健康和安全面临严重威胁的时候,各国需要搁置争议,共同维护全球多边卫生机制的权威,以应对全球多边供应面临的挑战。疫情爆发后,中国及时与世界卫生组织等国家分享疫情和病毒信息,决定向世界卫生组织捐赠2000万美元,支持世界卫生组织紧急项目,充分体现了中国对全球多边主义的追求。2月24日,欧盟宣布紧急投资2.3亿欧元支持全球抗疫,其中1.14亿欧元用于支持世界卫生组织全球应急行动计划,以增强卫生系统薄弱国家的公共卫生应急能力。

【/h/】此外,还要提高卫生公共产品供给决策和收入分配的公共性。在这方面,中国倡导的相互合作、共建共享的全球治理理念与之不谋而合,可以为区域卫生公共产品多边供给提供思路和借鉴。2017年,中国与世界卫生组织签署了《一带一路卫生领域合作谅解备忘录》,旨在改善一带一路周边国家的卫生安全。东亚国家连续8次召开中日韩东盟卫生部长会议,重点讨论传染病问题;2020年2月20日,中国-东盟11国外长举行联合抗击新冠肺炎肺炎特别会议;中国还与澜沧江-湄公河地区国家开展了传染病联合防控项目;中国还通过金砖国家和二十国集团等区域多边机制,为全球卫生公共产品的区域多边供给创造了条件。

【/h/】总之,在这个世界因为疾病而相互依存的时代,各国需要摒弃人人只扫门前雪,不顾他人霜降的狭隘观念,真正携手共进。这是促进全球和区域卫生安全的唯一途径,其使命是建立一个卫生安全命运共同体和多边主义的指导原则。