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新华社马德里1月12日电(国际观察)西班牙内阁危机结束，新政府面临巨大挑战
新华社记者冯谢
西班牙首相桑切斯12日宣布新内阁名单，正式组建政府。分析人士指出，内阁的成立意味着持续数月的西班牙组阁危机已正式结束，但执政联盟在议会中仅占少数席位，新政府的运作面临挑战。
组建内阁的危机结束了
去年2月，桑切斯政府提交的2019年政府预算被议会否决，桑切斯宣布4月份提前举行新一届议会选举。然而，桑切斯领导的中间偏左政党工人社会党在选举中未能获得众议院的绝对多数席位，无法单独执政。寻求其他政党联合组阁最终失败。西班牙隧道在11月举行了另一次议会选举，但工人社会党在众议院仍然没有获得绝对多数。但这一次，工人社会党和左翼党，我们党，很快就组成联合政府达成协议。桑切斯在本月7日的众议院投票中以微弱优势赢得内阁授权。新内阁的成立现在标志着内阁危机的正式结束。
在桑切斯公布的包括他本人在内的23人内阁名单中，工人社会党17人，我党5人，还有一名无党派人士。四位副总理中有三位来自工人社会党，另一位是我们党的领袖伊格莱西亚斯。
分析人士指出，新政府能否保持和谐稳定，是决定其能否长期执政的第一大因素。去年4月大选后，由于第一次未能组成联合政府，工人社会党和我党陷入了相互攻击和谴责之中。联合政府组建后，当地媒体认为两党不合。原因包括:我们可以在桑切斯之前公布我们党的内阁成员名单；四位副总理的任命是西班牙历史上第一次，桑切斯可能想削弱伊格莱西亚斯的权力。
然而，桑切斯12日表示，尽管过去存在分歧，但两党正在朝着共同的目标努力。他说团结是联合政府的坚定意志。
【/h/】目前，两大执政党已就运行、协调、发展、维护达成一致，以确保两党在议会投票中就影响政府运行的事项保持步调一致，同时保留在其他问题上自由投票的权利。
面临巨大挑战
新政府不仅需要保持内部团结，还面临着外部的巨大挑战。目前，两大执政党在众议院仅占155个席位，远远低于达到绝对多数所需的176个席位，这意味着新政府未来在议会通过法案时将面临巨大困难。
有分析人士指出，新一年的政府预算能否通过，将直接影响新政府未来的命运。去年的两次大选和组建内阁的僵局是由政府预算失败造成的。为了通过预算，桑切斯政府需要争取议会中拥有席位的其他政党，赢得他们的支持，或者至少没有反对意见。
此外，桑切斯政府还宣布了一些改革方案，希望推翻上届人民党政府通过的教育和公民保障法案，实施逐步提高最低工资的措施。由于所有与改革相关的法律都必须由议会通过，这些改革计划可能会很困难。
加泰罗尼亚也是新政府面临的挑战之一。去年10月，西班牙最高法院判处加泰罗尼亚自治区(加拿大)数名前高级独立官员有期徒刑，在加拿大引发抗议示威活动，并在许多地方引发骚乱。
【/h/】此前，为了在议会表决是否授权桑切斯组阁时赢得加泰罗尼亚独立共和党左翼党的弃权，工人社会党与该党达成协议，新政府成立后，将开启中央政府与加拿大政府的对话。目前，双方领导人的首次会晤已经提上日程。
分析人士指出，作为加拿大联合执政的政党之一，加泰罗尼亚共和党左翼党希望通过与中央政府的对话和谈判，获得在加拿大举行独立公投的决策权。但新政府的底线是尊重西班牙宪法和现行法律，将双方谈判范围限制在加泰罗尼亚自治法规改革上。双方目标相差甚远。
但是，加泰罗尼亚共和党左翼党也握有一张王牌，就是在议会投票反对政府预算。如果党这样做，会大大增加通过预算的难度。一旦预算无法通过，桑切斯政府将再次陷入困境。未来，双方的博弈可能成为影响西班牙政局的关键因素。
