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德国鲁布明北西气东输管道工程施工现场。

美国国务院近日宣布，如果在1月20日前放弃参与北西2号工程，承包商将免于美国制裁。2019年底，美国总统特朗普正式签署《2020年国防预算法》，规定对俄罗斯至德国的北西二号天然气管道工程实施制裁，负责管道铺设的公司应立即停止工程建设。

一石激起千层浪。美国、俄罗斯和欧洲之间的天然气争端正在迅速升温。

警告后，增加极限压力

【/h/】近日，北西2号工程被纳入2020年国防预算法案后，美国再次向参与方施压。

据斯普特尼克通讯社&电台报道，美国国务院官网近日宣布，如果参与北西2号工程的各方不立即表明放弃该工程的努力，美国将对其实施制裁。参与项目的各方应在法律通过后30天内终止参与项目。

北西二号工程涉及修建两条从俄罗斯海岸经波罗的海至德国的天然气支线管道。这两条管道的输气能力达到每年550亿立方米，主要由欧洲公司承担。俄罗斯天然气工业股份公司一再表示，管道将于2019年竣工。

2019年12月20日，美国总统特朗普签署2020年国防预算法案，其中制裁北西二号和土耳其天然气管道项目的内容引起国际社会广泛关注。据悉，根据该法案，美国总统可以在60天内对参与铺设北西二号和土耳其天然气管道项目的企业和个人实施制裁。

消息一出，俄罗斯和德国反应激烈。俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫表示，尽管美国实施了制裁，但俄罗斯天然气工业股份公司有一个后备计划，北西2号项目仍将成功完成。德国政府表示，不会接受针对德国和欧洲企业的类似超地区制裁。

【/h/】目前制裁给北西2号工程的推进带来了阻力。瑞士四海暂停了项目的管道铺设工作，因此项目处于停工状态。

from & lsquo；自北西二号工程开始铺设管道以来，美国一直警告欧洲国家，特别是德国，该项目不利于其能源利益。中国当代国际关系研究所美国研究所副研究员李政在接受本报记者采访时表示，美国的制裁不是突然的，而是在使用常规外交压力后的一种极端压力。

挥动大棒以赢得筹码

北西2号工程指日可待。为什么美国突然挥舞制裁大棒？

在美国，& lsquo北西二号工程不仅是一个具有经济意义的天然气管道工程，也是俄罗斯试图分裂美欧联盟的地缘政治工具。美国制裁最重要的目的是阻止俄罗斯，从而分裂美欧联盟。此外，美国有强大的反俄罗斯力量，并对俄罗斯实施制裁。人们强烈呼吁超重。在这种背景下，美国的制裁也意味着压制俄罗斯，并借此机会向欧洲市场出售美国的液化天然气。中共中央党校国际战略研究所副教授赵柯告诉记者。

据报道，北西2号项目是由俄罗斯天然气工业股份公司和五家欧洲公司发起的。虽然俄罗斯和德国强调管道纯属商业性质，但美国一直声称对欧洲安全构成威胁，并敦促欧洲国家停止该项目，从美国购买液化天然气。

德国对美国的要求不那么顺从。根据欧盟统计局的数据，德国50%至75%的天然气进口来自俄罗斯。由于北西二号工程的管道通过波罗的海直接连接俄罗斯和德国，德国不仅将满足自己的天然气需求，还将成为俄罗斯天然气出口到其他欧洲国家的重要枢纽。在利益的驱使下，德国一直是北西2号工程的坚定支持者。

俄罗斯也可以从北西2号工程中受益匪浅。除了增加天然气出口量和节省过去绕过乌克兰和其他国家的管道必须支付的巨额通行费之外，俄罗斯还可以在地缘政治中扩大自己的主动性，而不用看路过国家的脸色。

美国陷入了困境。北西2号工程进入最后阶段，采取了制裁措施，但根本目的并不彻底& lsquo杀了这个项目，却把它作为筹码。如果俄罗斯和德国符合美国提出的要求，之后可能还有转机。根据李政的分析，目前美国对俄的主要要求有两个:一是不在天然气市场上与美国打价格战，二是继续使用途经乌克兰等国的管道。美国对德国有明确的要求，就是同意向美国购买更多的液化天然气，在基础设施对接上建立长期合作关系。

【/h/】在压力下，三角关系重组

【/h/】根据计划，1月8日，土耳其新天然气管道的通风仪式将在土耳其举行。俄罗斯天然气工业股份公司总裁阿列克谢&米德多；米勒最近说，在此之后，& lsquo北溪2号也将完工。

Sputnik新闻社&电台援引俄罗斯美国商会会长Rodzianko的话说，虽然美国在2020年国防预算中列入了对北溪2号和土耳其溪天然气管道项目的制裁，但由于土耳其溪项目的所有管道已经铺设完毕，该法案应该不会对该项目产生影响。正在铺设最后一段管道的北西2号工程最终将完工，美国的制裁看起来更像是表达不满。

虽然分析普遍认为北西2号项目不会消亡，但在赵柯看来，美国的制裁可能会把美俄欧三角关系带到一个转折点。

【/h/】此前以德国和法国为代表的欧洲主流观点认为，维护欧洲和平秩序离不开与俄罗斯的合作，所以他们在美俄之间始终采取一种模糊的策略，既没有完全孤立俄罗斯，又维护了欧美联盟。美国这次制裁& lsquo北溪2号发出了一个明确的信号，欧洲必须在美国和俄罗斯之间做出明确的选择。赵柯认为，由于其在安全、经济和贸易领域对美国的依赖，即使欧洲不愿意，它仍然有很大的可能性与美国妥协。如果是这样，美俄欧三角关系原有的平衡将被打破，欧洲的战略重心将偏向美国，俄罗斯的地缘政治环境将趋于恶化。

此外，美俄欧之间的天然气争端，尤其是美俄之间的能源博弈，也可能对全球能源格局产生深远的影响。专家表示，在美国的压力下，欧洲这个大买家可能会改变能源政策，与美国建立更紧密的供需关系。美国将从一个巨大的能源消费国转变为一个重要的能源出口国，其在全球能源市场的地位将相应提高。

【/h/】作为全球两大液化天然气出口国，美国和俄罗斯正在逐步取代中东在全球能源市场的影响力。& lsquo北西2号项目将加速欧洲能源进口的多样化。未来，在美国和俄罗斯在欧洲能源市场占据相应份额后，如何在能源价格上达成类似欧佩克的新机制安排，从而避免价格失控，将变得更加紧迫。李政说。

(原标题:美国想用制裁法案争取什么？(