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12月2日，中国外交部终于亮出利剑，宣布将对一些在修改香港法规的风暴中表现不佳的美国非政府组织(NGO)实施制裁。

有五个非政府组织参与，它们是:美国全国民主基金会、美国国际事务民主协会、美国国际共和研究所、人权观察和自由之家。

他们在香港事件中做了什么？他们在其他国家做了什么？

手推

2003年后，格鲁吉亚等三个独联体国家相继发生政权更迭；2010年后，阿拉伯之春席卷了突尼斯、埃及等许多中东北非国家；2014年，乌克兰爆发流血冲突和政变。

【/h/】2014年9月，香港发生非法占用事件；2016年6月，发生了旺角骚乱，随后出现了今年6月以来的修案风波。

这些事件都有一个规律，就是表面上看起来是一群反对派人士在搞街头政治，然后得到舆论的支持，最后蔓延成大规模的颠覆政权的社会运动。

如果深入探究其本质，就会发现背后真正的驱动力是西方的力量。人们称这种事件为颜色革命。

在这场隐形战争中，主要的载体是一些被称为NGO的国际非政府组织，其中最大的力量是全国民主基金会。

美国国家民主基金会自称是一个非政府组织，但它实际上是由里根政府在1983年发起并建立的。专门用于开展不方便政府直接发动的政治活动和心理战。其80%以上的资金来自政府和国会。

众所周知，它与中情局关系密切，甚至被称为第二中情局。在香港动乱前后，全国民主基金会向香港各反对派组织提供了大量资金。

根据公开资料，香港人权监察是香港的一个非政府组织，作为反修正主义的深度收费机构，自1995年以来一直获得国家经济发展基金的资助，多年来已获得近1500万港元的资助。

不知何故，2014年，基金会中止了对该组织的直接援助，但继续向国家民主国际事务研究所等组织提供资金。到2018年，基金会将在香港投资至少8600万港元。

【/h/】除了直接投资，美国全国民主基金会还有一个关键任务，就是寻找和培养美国在香港的特工，这次是他们充当了香港乱象的头目。

【/h/】今年5月14日，基金会邀请香港独立活动人士、罗等人出席研讨会，主题是反修。李柱铭还获得了美国国家民主基金会颁发的年度民主奖。

据《大公报》报道，2012年，美国全国民主基金会拨款10万美元，通过天主教正义与和平委员会主任叶交给。2014年3月，黄之峰又获得160万港元。

【/h/】2017年，香港公民人权阵线召集人杨正贤参加全国民主基金会访问计划。

了解内情的相关人士告诉岛叔，目前的操作流程是这样的:如果美国想努力，美国国务院研究与情报安全局会找出谁有用，谁能折腾，谁好控制& hellip& hellip然后形成了一份报告，向中央情报局报告，中央情报局向全国民主基金会等非政府组织发出指示，开始实地行动。

【/h/】除了香港的人权监督外，台湾的永社港加澳港同盟、五年前计划占领中国的中国民主学院等65个本地和海外组织，在4月份率先发起了反修宪联名信。

不端行为

在制裁名单上排名第二的美国民主国际事务协会(ndi)，实际上是全国民主基金会的附属机构。协会从1997年开始关注香港事务。2002年，协会的中国事务部在香港设立了办事处。

【/h/】在该协会于2016年9月公布的《香港民主化报告(1997-2016)》中，该协会认为，在一国两制的背景下，香港的民主化程度近年来大幅下降。

【/h/】早在2014年非法侵占中国的时候，美国国际事务民主协会就在香港的大学和街区举办了各种讲座和活动，主题有形象塑造、演讲技巧、面对媒体如何筹款等。2006年2月，他们还为区议会候选人和选举管理人员开办了一所一年制学校，目的是影响2007年的区议会选举。

发表研究报告和研究成果是这类非政府组织常用的方法。成立于1978年的人权观察深知这一点。

【/h/】该组织长期涉足西藏、新疆、边疆民族地区，支持部分新疆独立、藏独分子。早在2005年，该组织就与热比娅·卡德尔和其他新疆独立活动人士一起参加了美国国会听证会，并向美国议员介绍了中国在新疆侵犯人权的情况。时至今日，该组织一直在诋毁中国政府在新疆的民族政策和治理。

在最近香港的暴力事件中，该组织的成员直接走上了舞台。8月底，一名在地铁被警察推倒的外国人携带伪造的瑞典记者证，真实身份是人权观察成员。

美国国际共和学会也成立于1983年，是当时罗纳德·里根总统的民主计划的一部分。虽然它不附属于全国民主基金会，但它从后者获得财政援助。

自由之家成立于1941年，是隶属于美国国防部的智库。其预算的66%来自美国政府。按照美国的标准，它对各国的民主自由进行所谓的年度评估，但实际上是干预其他国家的政治。

在香港的动乱中，这些组织无一例外地发表了大量的反政府言论，如警察暴政、公民抗命、侵犯人权等，对反对派和暴徒给予鼓励和支持。

事实上，在全球范围内，近二十年来几乎所有国家的政变和叛乱都与它们有着千丝万缕的联系，包括2004年的海地政变、2009年的洪都拉斯政变、东欧的颜色革命和中东的阿拉伯之春。

表示

为什么一些非政府组织成为西方国家颜色革命的最佳载体？

原因是这些非政府组织在目标国家的活动具有非常灵活的手段和特点:既公开又秘密，既直接又深入。

意识形态是刺激人行动的内心思想。首先，一些西方非政府组织通常以科学研究和社会调查为借口，促进目标地区人民思想的转变。例如，这些非政府组织喜欢研究的主题包括民主、自由和人权、投票支持公民不服从和非暴力运动的合法性等。

通过这些研究，这些非政府组织不断抛出具有既定立场的研究报告，将目标社会存在的问题的根源归纳为缺乏民主，将解决问题的办法归纳为实现民主，然后举办各种研讨会、论坛和培训班，重点是影响意见领袖和媒体，最后影响公众。

在美国国家民主基金会的网站上，该组织毫不掩饰地将其工作方法总结为七点:帮助封闭社会中的民主人士，巩固民主，使用各种手段，与其他民主基金会合作，培养新的伙伴组织，促进对民主的研究，以及建立一个世界性的运动。

其次，财政支持是此类非政府组织发挥影响力的最直接手段。社会运动需要调动各种资源，使用资源需要花钱。一些西方非政府组织通常以资助和捐赠公共关系为由，向选定的代理人、当地非政府组织、媒体、大学、学生组织甚至政府项目提供资金。

最后，战略和技能的训练也是运动酝酿和发动阶段必不可少的一步。在最近几个月的香港局势中，虽然暴力示威者声称他们背后没有大舞台，但我们看到的是他们组织严密、有策略、有技巧。其实这个组织是几年训练的结果。

有人可能会问，既然美国的一些非政府组织已经成为美国政府干涉别国内政、颠覆别国政权的工具，那么其他国家还能利用自己的非政府组织反其道而行之吗？

这个真的很难实现。美国对这种手法如此娴熟，怕别人用它来对付。不，美国早在1938年就颁布了《外国代理人注册法》。不仅来自其他国家的非政府组织，而且政府资助的媒体也将受到美国司法部的关注。

随着一些西方非政府组织在颜色革命中的角色和作用的暴露，其他国家已经注意到必须严格控制它们。

作为这些西方非政府组织的目标国家，俄罗斯于2012年通过了《非政府组织法》，并于2015年颁布了《不想要的组织法》。中国于2016年通过了《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》。

很遗憾香港没有类似的法律，这导致这些非政府组织have/きだよきだよ 0/，并有能力在修改规定的风暴中扮演一个坏角色。

12月3日，香港特别行政区行政长官林郑月娥回应中国外交部前一天宣布对五家美国非政府组织实施制裁的决定，宣布有关事宜属外交事务，特区政府将按照中央要求予以配合和跟进。

希望香港能尽快停止暴力和混乱，恢复和平。

文/俞葛