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中国人民银行的负责人说
支付行业的发展离不开严格的监管
【/h/】北京，11月28日(高远王官)11月28日，第八届中国支付清算论坛在北京举行。中国人民银行副行长范一飞在论坛上表示，实践证明，支付监管是成功的，支付市场的混乱得到有效纠正，为防范和化解金融风险做出了积极贡献。包容性和审慎监管在控制风险的同时积极鼓励支付创新。规范发展与鼓励创新并重的中国支付行业发展道路越来越宽，一系列发展成果也在各方面得到了肯定。
范一飞指出，支付行业是国民经济的基础，中国经济的优质发展离不开支付行业的优质发展，而支付行业的优质发展离不开严格的监管和护航。中国人民银行坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，严格监管，常态化一致，成效显著。严格监管、常态化工作机制基本建立，风险防范和化解取得重大进展。支付领域供给侧结构改革继续深化，支付环境不断净化。
范一飞强调，严格监管取得了显著成效，但仍存在一些老问题，新情况、新问题不断涌现。如果不及时处理，将严重损害工业发展的成果。一定要增强忧患意识，正视问题，把严格监管常态化放在更加突出的位置。目前要特别关注的问题有:重复禁止无照经营、创新过程中金融风险较多、重复排查共性问题、预付款结算风险、清算系统操作压力越来越大等。
范一飞要求，支付行业要拿出勇气和决心，改字当头，推动严控常态化，取得更大成效，为支付行业的优质发展保驾护航。第一，严厉打击无证机构，把严格监管和规范作为重中之重。二是规范创新，严格控制交叉风险。持牌机构应重视小风险的早期防范和处置，将风险防控和业务合规放在首位，严格遵守中国人民银行的管理规定，禁止通过各种创新违规将银行间收单业务转换为委托交易。第三，狠抓监督制度的落实。持牌机构应尊重和敬畏监管制度，坚持不懈地学习和执行监管制度，以此作为业务发展的基础。四是有效防范垫付资金结算风险。严禁通过虚构交易和虚构商家进行业务和挪用资金。对于性质恶劣、主观恶意挪用垫付资金的支付机构，应要求地狱支付。被许可人必须回到业务原点，坚决避免超范围或未经许可开展业务，已经开展的必须禁止。第五，充分保证清算系统的运行。各经营机构要提高政治地位，坚持底线思维和战略思维，在充分开放的条件下，重点防范重大经营风险，科学构筑三道防线，切实提高风险控制能力。
