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人口老龄化是社会发展的一个重要趋势。随着老龄化的深入，世界上一些相关国家和地区的经济社会发展受到越来越明显的影响。意大利、德国、法国、日本等国家纷纷出台了一系列政策措施，以缓解老龄化加速带来的负面影响。

韩国媒体近日引用官方数据称，韩国有望在2024年进入超老社会。目前，世界上包括日本、意大利、德国、瑞典、法国在内的五个国家已经进入超旧社会。到2024年，预计还会增加韩国、加拿大、英国。专家指出，人口快速老龄化对经济和社会发展产生深远影响。挑战和机遇并存，需要采取更多措施积极应对。

人口老龄化的进程正在加速

【/h/】根据联合国的定义，当一个国家或地区65岁及以上的老年人数量占总人口的7%以上时，意味着整个国家或地区已经进入老龄化社会；当比例达到14%时，将进入深度老龄化社会；20%进入超旧社会。目前，全球老龄化问题严重的国家主要集中在欧洲，一些新兴市场国家的老龄化进程也在加快。

调查显示，在过去的15年里，欧盟国家65岁及以上人口的比例有不同程度的增加。2018年，该比例升至19.7%。目前，意大利是欧洲老龄化人口最多的国家:年轻人比例是欧洲最低的，65岁以上的老年人比例高于任何其他欧盟成员国，到2018年达到22.6%；在德国，2018年65岁及以上人口超过1770万，占总人口的21.4%；截至2020年1月1日，65岁以上人口占法国总人口的比例为20.5%。

【/h/】欧盟统计局最新预测，2050年欧盟65岁及以上人口比例将达到28.5%，其中意大利和德国将分别上升至33.8%和29.4%，法国将达到25.6%。欧洲是人口老龄化形势最严峻的地区，未来几十年老年人或超老年人的人口会更大，对相关国家的影响也很大。芬兰经济学家Timo & middot西沃宁指出。

在亚洲、日本和韩国，老龄化问题日益严重。根据日本内务通信部近日公布的人口估计数据，日本65岁以上人口比例已上升至28.4%；据韩国统计局统计，今年3月，韩国65岁以上人口比例为15.8%，呈持续上升趋势。在低生育率、预期寿命延长等多种因素的影响下，专家认为韩国有可能在2024年进入超老年社会。

对经济和社会有影响

人口老龄化给许多国家带来了巨大的经济和社会影响。金融失衡和劳动力短缺带来的问题层出不穷，一些发达国家的高福利制度也受到了考验。巴黎索邦大学的人口地理学家劳伦&米德多；查拉德认为，老龄化的影响主要体现在劳动力供给和生产率下降等经济影响，以及对社会基本公共服务和家庭养老的压力。

例如，在法国，人口老龄化导致养老金和医疗保健支出快速增长。截至2019年10月，法国退休人员达到1450万人。但法国养老金体系赤字严重，2018年为29亿欧元，预计2025年将达到79亿至172亿欧元。法国媒体指出，法国用于人民退休保障的支出已经占到GDP的14%，远高于经合组织国家8%的平均水平。由于人口老龄化和低生育率，现收现付的退休制度使得法国政府通过大规模注资不断维持国家养老金账户的正常运行，给政府财政造成沉重负担。

人口老龄化对劳动力市场的影响更直接。根据德国预测咨询公司今年年初发布的人口预测报告，到2030年，德国退休老人数量将增加300万，而社会劳动力将减少380万。随着老龄化的发展，护理人员的短缺问题变得更加突出。

韩国和日本都面临着日益严重的农村老龄化问题。韩国65岁以上的农村老年人口占农村总人口的46.6%，是全国老年人口比例的3倍。据日本农林水产省统计，2019年，65岁以上人口占日本总人口的比例为28.2%，而日本农村65岁以上老年人的比例高达45.2%。

【/h/】韩国发展研究院不久前发布的报告显示，老龄化问题导致韩国经济发展活力下降，福利负担增加，最终会给韩国整体经济带来负面影响，导致韩国2050年前平均经济增长率降至1%。90年代日本经济泡沫破灭后，经济长期停滞不前。分析认为，日本少子老龄化加剧经济下行，直接导致企业投资减少、内需不振、通货紧缩等一系列经济社会问题。

在许多国家，人口老龄化是不可避免的，但它对经济的不利影响可以减轻甚至逆转。艾伦&米德多，法国国家科学研究中心研究员；贝林格认为，维持老年劳动力供给、提高青年劳动力素质、加强移民融合等政策措施，可以在一定程度上缓解政府养老金支出和劳动力短缺的压力。

银发经济有助于将危机转化为机遇

为了应对老龄化问题，许多国家相继推出了一系列改革政策。德国已将退休年龄延长至67岁，并将于2021年引入基本养老金制度。德国政府也在积极推进税制改革等措施，扩大政府财政来源，补贴养老金缺口。

【/h/】法国政府去年9月发布《退休制度改革白皮书》，希望推动建立统一的单点制养老金制度，但仍面临阻力。

意大利政府提高了退休年龄，提高了领取养老金的年龄，还通过帮助老年人再就业来缓解劳动力差距。

韩国政府也在积极探索将退休年龄从60岁延长到65岁，同时努力通过扩大儿童保育补贴来提高生育率。

面对超旧社会的挑战，许多国家抓住机遇，大力发展银发经济。涉及老年人健康、休闲、服务等领域的企业不断涌现，许多企业针对老年人的消费需求推出新产品，如老年人电子产品、旅游线路等。目前，银发经济每年能为法国带来560多亿欧元的收入，创造30多万个就业岗位。

从另一个角度来看，老年人的新需求也蕴含着巨大的商机和市场潜力。法国《世界报》分析，银发族消费需求大，消费能力强，银发经济将为国民经济增长注入动力，有助于应对金融失衡，要努力化危机为机遇。

(原标题:多国积极应对超旧社会挑战)