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北约伦敦峰会将首次正式讨论中国问题
美欧矛盾的加深凸显了北约的困境

北大西洋公约组织将于当地时间12月3日至4日在英国伦敦举行峰会。除了纪念北约成立70周年，29个成员国的领导人还将讨论责任分担、战备和地缘政治扩张等问题。值得注意的是，此次北约峰会将首次把中国崛起列为正式议题。这里的媒体和分析人士认为，伦敦峰会的话题主要是讨好特朗普政府；美欧矛盾的加深凸显了北约的困境。

责任分担和战备扩充仍然是重点

2016年以来，责任分担一直是北约的核心问题，本次伦敦峰会也不例外。根据11月29日发布的北约最新版国防支出报告，2019年北约欧洲成员国和加拿大军费同比增长4.6%，并连续5年保持增长。2019年，9个北约成员国的军费开支占国民收入的2%以上。到2024年，预计大多数北约盟国将实现这一既定目标。

北约秘书长斯托尔滕贝格日前在布鲁塞尔举行的记者招待会上说，北约在扩大战备方面取得了很大进展。在2014年于英格兰威尔士举行的北约峰会上，北约启动了一项战备行动计划，以应对乌克兰危机带来的安全挑战。此后，北约不断增加在东部防线的军事部署，增强快速反应能力。在2018年布鲁塞尔峰会上，北约提出了一项名为“四个30”的战备计划，即30个机械化营、30个中队、30艘海军舰艇部署到位，30天内做好作战准备。斯托尔滕贝格透露，该计划已完成90%，预计将在即将举行的北约伦敦峰会上正式宣布。

【/h/】为了适应新的挑战，北约伦敦峰会还将正式批准将大空纳入北约防御领域，与陆、海、空、网络并列为五大战场。斯托尔滕贝格说，无论是在预警、通信还是航行方面，北约都非常重要。

中国的崛起首次成为北约峰会的话题

根据最近透露的会议日程，北约伦敦峰会将重点讨论地缘战略联系中的俄罗斯、军控和中国等问题。这是北约首次将与中国有关的问题纳入峰会的正式议程。斯托尔滕贝格在几天前的新闻发布会上说，中国的崛起给北约成员国带来了新的机遇，但也有必要关注中国军事现代化的快速发展，中国在世界各地和空网络中的广泛存在，以及它对全球基础设施的重大投资。斯托尔滕贝格还宣布:我们将继续确保北约在5g通信和主要基础设施等领域的安全。

近日，美国驻北约大使哈奇森(hutcheson)在接受英国媒体采访时声称，中国军事实力的迅速增强和对全球安全事务的日益积极参与，意味着北约需要仔细评估由此带来的风险。

主题设置聚焦取悦美国

以纪念北约成立70周年为主题的伦敦峰会，其实并不是北约的常规峰会。除了参加英国女王举办的礼节性晚宴，北约成员国领导人只会在12月4日上午举行简短的工作会议。分析人士和媒体普遍认为，此次北约峰会的议题设置带有明显的美国色彩。

比利时皇家国际关系学院高级防务专家奥德·纳特(Oder nart)写道，责任分担是北约的老问题，只是因为美国的特朗普政府继续对欧洲成员国施加强大压力，而这个问题很可能成为伦敦峰会上一头闯入瓷器店的大象。奥德纳特认为，北约秘书长斯托尔滕贝格最近大力宣传北约欧洲成员国和加拿大日益增加的军费开支，旨在安抚美国，以避免重复特朗普在2018年北约布鲁塞尔峰会上批评欧洲盟友不作为的尴尬局面。

11月29日，路透社援引匿名白宫高级官员的话说，在伦敦峰会上，特朗普总统打算强调北约将面临来自中国的长期挑战，特别是5g网络安全问题。ABC商业频道(cnbc)还报道称，美国将在伦敦峰会上要求北约成员国禁止中国设备制造商参与5g网络建设，这是特朗普政府推动的优先目标。

北约在伦敦峰会上决定将空纳入主战场，也与美国国防战略的调整密切相关。2019年2月19日，美国总统特朗普签署指令，计划在2020年前首次组建美军部队。在11月20日举行的北约外长会议之前，美国太平洋空司令部司令约翰&米德多；雷蒙德公开呼吁北约成员国加快Thailand/きだよ.的军事化在之前的一份报告中，路透社援引一名匿名北约官员的话称，将泰空列为新的防御类别将是北约给特朗普的一份厚礼，意在向美国表明北约并没有过时。

虽然美国一直是北约众所周知的领导人，但美国是北约峰会领导人的做法引起了舆论的广泛质疑。在11月29日举行的北约新闻发布会上，就连美国媒体《华盛顿邮报》的记者也忍不住问斯托尔滕贝格:专注于讨好单个国家的领导人，会不会给北约本身带来适得其反的结果？

美国和欧洲之间日益加深的矛盾凸显了北约的困境

虽然北约希望在伦敦峰会上展现团结的形象，但仍无法掩盖美欧成员国在一系列重大问题上的严重分歧。

特朗普政府一方面不断迫使欧洲盟国增加军费开支，分担责任，另一方面又一再鄙视欧洲国家在北约重大决策中的作用。特别是10月7日，美国突然单方面宣布从叙利亚北部撤军，给该地区的安全环境和反恐形势带来了很大的不确定性。美国这种不负责任的行为引起了北约欧洲盟国的强烈不满，以至于法国总统马克龙在11月初接受《经济学人》杂志独家采访时愤怒地指责北约脑残。11月28日，马克龙在巴黎会见来访的北约秘书长斯图亚特·伯格(Stuart Berg)时指出，他的严厉言辞旨在提醒人们思考北约的战略目标是什么。马克龙不满前两次北约峰会都被如何削减美国军费的问题所占据，批评关于责任分担的讨论与北约面临的挑战完全脱节。他说，在欧洲和平、与俄罗斯的关系、中约条约到期后的核安全等重大问题得到解决之前，没有必要谈论任何责任分担或其他问题。

在5g等中国相关问题上，美欧矛盾日益尖锐和公开。近日，美国政府不遗余力地诱导欧洲国家禁止华为等中国网络设备供应商参与5g建设。德国经济部长阿尔特梅尔在一次电视采访中以棱镜门丑闻为例，对美国在5g安全问题上推行双重标准向德国施压表示愤怒后，德国总理默克尔也重申，在5g问题上不会事先排除任何特定企业。11月27日，默克尔在德国联邦议会一般性辩论中呼吁欧盟国家在5g问题上采取统一的政策和标准，而不是对中国采取孤立和孤立的态度。法国政府在5g问题上也拒绝听从美国的指示。法国总统马克龙和斯托尔滕贝格在11月28日会见了记者，称他从未打算羞辱任何特定的公司或国家。法国经济部长勒梅尔最近表示，他不会效仿美国，将华为排除在5g网络建设之外，尽管法国有权检查所有设备制造商的潜在安全威胁。

虽然美国一再炒作中国威胁论，但欧洲国家并不打算与中国为敌。法国总统马克龙日前会见北约秘书长斯托尔滕贝格时明确表示，欧洲真正的敌人不是俄罗斯或中国，而是恐怖主义。比利时皇家国际关系学院欧洲外交战略研究主任比斯科普指出，北约确实需要改革，但按照美国的意愿将中国列为议题并不是解决办法。欧洲国家从自身利益出发，视中国为战略伙伴和经济竞争对手，但绝不是敌人。

布鲁塞尔，12月3日

中国青年报& middot中国青年网驻欧盟记者齐晖来源:中国青年报